राज्य सभा

राज्य सभा(Rajya Sabha)

📑 लेख की रूपरेखा (Comprehensive Outline Table)

अनुभाग	शीर्षक	विवरण
1	राज्य सभा: एक परिचय	राज्य सभा क्या है और क्यों महत्त्वपूर्ण है
2	राज्य सभा का गठन	संविधान के अनुच्छेद और कानूनी आधार
3	राज्य सभा के सदस्य	सदस्य संख्या, चुनाव और मनोनयन प्रक्रिया
4	सदस्यता की योग्यता	आयु, नागरिकता, अन्य मापदंड
5	राज्य सभा का कार्यकाल	स्थायी सदन की अवधारणा और 6 साल का नियम
6	राज्य सभा के अध्यक्ष	उपराष्ट्रपति की भूमिका
7	राज्य सभा का उपाध्यक्ष	उपाध्यक्ष की नियुक्ति और कार्य
8	प्रमुख कार्य और शक्तियाँ	विधायी, वित्तीय और संवैधानिक शक्तियाँ
9	राज्य सभा बनाम लोक सभा	तुलनात्मक विश्लेषण
10	राज्य सभा में विधेयक प्रक्रिया	विधेयकों का पारित होना और चर्चा
11	राज्य सभा की विशेष शक्तियाँ	अनुच्छेद 249 और 312 जैसी शक्तियाँ
12	राज्य सभा की सीमाएँ	वित्तीय विधेयकों में सीमित शक्ति
13	ऐतिहासिक घटनाएँ	चर्चित विधेयक और बहसें
14	FAQs: सामान्य प्रश्न	पाठकों के मन में उठने वाले सवाल
15	निष्कर्ष	समापन विचार और लोकतांत्रिक महत्व

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राज्य सभा: एक परिचय

राज्य सभा भारत की संसद का ऊपरी सदन (Upper House) है, जिसे "Council of States" भी कहा जाता है। यह सदन भारत के संघीय ढांचे की अभिव्यक्ति है, जहाँ राज्यों को राष्ट्रीय निर्णय प्रक्रिया में भाग लेने का अवसर मिलता है।

लोकतंत्र में यह सदन स्थायित्व, विवेक और संतुलन का प्रतीक माना जाता है। जहाँ लोक सभा अधिक प्रत्यक्ष और जन-आधारित है, वहीं राज्य सभा परिपक्व और दीर्घकालिक दृष्टिकोण के लिए जानी जाती है।

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राज्य सभा का गठन

भारत के संविधान के अनुच्छेद 80 के अंतर्गत राज्य सभा की स्थापना की गई है। यह संसद का स्थायी अंग है, जिसे भंग नहीं किया जा सकता।

कानूनी आधार:

• भारतीय संविधान का अनुच्छेद 79 से 122 संसद से संबंधित है।
• अनुच्छेद 80 – राज्य सभा की रचना
• अनुच्छेद 81 – लोक सभा की रचना

राज्य सभा की पहली बैठक 3 अप्रैल 1952 को हुई थी।

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राज्य सभा के सदस्य

राज्य सभा के कुल सदस्य 250 तक हो सकते हैं, जिनमें से अधिकतम 238 सदस्य राज्य और केंद्र शासित प्रदेशों से चुने जाते हैं, और 12 सदस्य राष्ट्रपति द्वारा मनोनीत किए जाते हैं।

सदस्यता विभाजन:

प्रकार	संख्या
निर्वाचित सदस्य	238
मनोनीत सदस्य	12
कुल सदस्य	अधिकतम 250

निर्वाचित सदस्य राज्यों की विधानसभाओं द्वारा अनुपातिक प्रतिनिधित्व प्रणाली के तहत एकल संक्रमणीय मत प्रणाली से चुने जाते हैं।

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सदस्यता की योग्यता

राज्य सभा का सदस्य बनने के लिए निम्नलिखित योग्यताएँ आवश्यक हैं:

• भारत का नागरिक होना चाहिए
• न्यूनतम आयु 30 वर्ष
• भारत सरकार द्वारा प्रतिबंधित किसी लाभ के पद पर नहीं होना चाहिए
• संविधान में निर्धारित अन्य योग्यताएँ पूरी करना

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राज्य सभा का कार्यकाल

राज्य सभा एक स्थायी सदन है जिसे भंग नहीं किया जा सकता। इसके सदस्यों का कार्यकाल 6 वर्ष का होता है, लेकिन हर दो वर्ष में एक तिहाई सदस्य सेवानिवृत्त होते हैं।

विशेषताएँ:

• स्थायित्व बनाए रखने के लिए दो वर्षीय रोटेशन
• चुनाव द्वारा स्थानापन्न सदस्य

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राज्य सभा के अध्यक्ष

राज्य सभा का पदेन अध्यक्ष भारत का उपराष्ट्रपति होता है। वह सभा की कार्यवाही का संचालन करता है और अनुशासन बनाए रखता है।

अध्यक्ष की भूमिका:

• प्रश्नकाल और चर्चा का संचालन
• सदन में अनुशासन बनाए रखना
• निष्पक्ष निर्णय देना

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राज्य सभा का उपाध्यक्ष

राज्य सभा स्वयं एक उपाध्यक्ष का चुनाव करती है, जो अध्यक्ष की अनुपस्थिति में सदन का संचालन करता है।

उत्तरदायित्व:

• चर्चा और बहस का संचालन
• प्रक्रिया और नियमों का पालन सुनिश्चित करना
• किसी संकट की स्थिति में अध्यक्ष की भूमिका निभाना

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प्रमुख कार्य और शक्तियाँ

राज्य सभा को भारतीय संविधान में कई प्रकार की शक्तियाँ दी गई हैं:

1. विधायी शक्ति:

• विधेयकों पर बहस और पारित करना (साधारण, संविधान, विशेष)
• संयुक्त सत्र में भाग लेना

2. वित्तीय शक्ति:

• बजट और धन विधेयकों पर चर्चा (हालांकि अंतिम अधिकार लोक सभा का होता है)

3. नियंत्रण शक्ति:

• मंत्रिपरिषद को उत्तरदायी नहीं बनाना, लेकिन उसकी कार्यप्रणाली पर चर्चा संभव

4. संविधान संशोधन:

• संशोधन विधेयकों को पारित करना

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राज्य सभा बनाम लोक सभा

विषय	राज्य सभा	लोक सभा
सदस्य संख्या	250 तक	552 तक
कार्यकाल	स्थायी	5 वर्ष या भंग
वित्त विधेयक	सीमित अधिकार	पूर्ण अधिकार
उत्तरदायित्व	मंत्रिपरिषद जिम्मेदार नहीं	मंत्रिपरिषद जिम्मेदार
अध्यक्ष	उपराष्ट्रपति	लोक सभा अध्यक्ष

राज्य सभा संतुलन का कार्य करती है जबकि लोक सभा त्वरित निर्णय लेती है।

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राज्य सभा में विधेयक प्रक्रिया

राज्य सभा में विधेयक लाने, उस पर बहस और उसे पारित करने की एक विशिष्ट प्रक्रिया होती है:

प्रक्रिया:

1. विधेयक की प्रस्तुति
2. प्रथम पठन – विधेयक की संक्षिप्त जानकारी
3. द्वितीय पठन – विस्तृत चर्चा और संशोधन
4. तृतीय पठन – पारित करना
5. राष्ट्रपति की स्वीकृति

राज्य सभा में धन विधेयक पारित नहीं किया जा सकता, लेकिन चर्चा की जा सकती है।

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राज्य सभा की विशेष शक्तियाँ

अनुच्छेद 249:

• राज्य सूची पर कानून बनाने की शक्ति

अनुच्छेद 312:

• अखिल भारतीय सेवाओं का निर्माण

राज्य सभा यदि 2/3 बहुमत से प्रस्ताव पारित करती है, तो संसद को राज्य सूची पर कानून बनाने की शक्ति मिल जाती है।

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राज्य सभा की सीमाएँ

हालाँकि राज्य सभा संसद का एक अभिन्न अंग है, फिर भी इसकी कुछ सीमाएँ हैं:

• धन विधेयक में सीमित भूमिका
• लोक सभा के मुकाबले कार्यकारी उत्तरदायित्व कम
• संख्यात्मक रूप से छोटी

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ऐतिहासिक घटनाएँ

राज्य सभा ने कई ऐतिहासिक विधेयकों और बहसों को जन्म दिया है:

• GST विधेयक – व्यापक चर्चा
• 370 अनुच्छेद हटाने पर बहस
• RTI अधिनियम का पारण

यह मंच अक्सर विशेषज्ञता और तर्कसंगत चर्चा के लिए पहचाना जाता है।

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FAQs: सामान्य प्रश्न

1. राज्य सभा का गठन कब हुआ?

उत्तर: 3 अप्रैल 1952 को पहली बैठक हुई।

2. राज्य सभा के अध्यक्ष कौन होता है?

उत्तर: भारत का उपराष्ट्रपति राज्य सभा का पदेन अध्यक्ष होता है।

3. क्या राज्य सभा भंग हो सकती है?

उत्तर: नहीं, यह संसद का स्थायी सदन है।

4. राज्य सभा की सदस्य संख्या कितनी है?

उत्तर: अधिकतम 250 सदस्य हो सकते हैं।

5. राज्य सभा की कौन सी विशेष शक्ति है?

उत्तर: अनुच्छेद 249 के तहत राज्य सूची पर कानून बनाने की शक्ति।

6. क्या राज्य सभा में धन विधेयक पारित हो सकता है?

उत्तर: नहीं, केवल चर्चा की जा सकती है, पारित नहीं किया जा सकता।

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निष्कर्ष

राज्य सभा भारतीय संसद की संरचना में एक ऐसा स्तंभ है जो परिपक्वता, स्थायित्व और संतुलन का प्रतीक है। यह ऐसा मंच है जहाँ अनुभव, विशेषज्ञता और राज्यों की आवाज़ को समान महत्व मिलता है।

लोकतंत्र को मजबूत और समावेशी बनाए रखने के लिए राज्य सभा की भूमिका अत्यंत आवश्यक है। भले ही इसके कुछ अधिकार सीमित हैं, लेकिन इसका अस्तित्व भारत के संघीय ढांचे को जीवंत बनाता है।

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